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全过程“留痕” 星级评定 信用“黑名单”——福建创新消防技术服务活动事中事后监管

   近年来,作为向社会单位提供消防设施维保检测、消防安全评估等社会消防技术服务企业机构,出具虚假报告、资质挂靠、注册消防工程师资格证书出租、出借、转让等“挂证”乱象屡屡发生,一度成为老大难问题,甚至上榜“中国十大证书挂靠费用排行榜”,此类问题严重扰乱了消防技术服务市场的规范运营,更影响了购买技术服务的单位消防安全。经媒体报道后,引起国务院领导的高度重视,并对整治职业资格“挂证”、机构“挂靠”等问题作出重要批示。


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   为深化“放管服”改革,贯彻落实中办、国办关于深化消防执法改革的意见和应急管理部《消防技术服务机构从业条件》,打造更加便民利企的消防服务环境,彻底杜绝消防技术服务机构挂靠、一级注册消防工程师及消防设施操作人员挂证、出具虚假失实报告等“老大难”的违法违规执业行为。12月15日,福建省消防救援总队正式启用“福建省消防技术服务信息平台”,率先通过信息化平台引入第三方大数据比对、GPS地理信息定位、人脸识别等多项先进技术手段,全程记录消防技术服务活动过程,提升技术服务监管水平。今后,机构和从业人员开展技术服务时必须登录平台进行备案,公开服务信息,接受社会监督。


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消防技术服务机构从业人员在手机平台进行技术服务活动登记备案


全过程“留痕”规范执业活动


   省消防救援总队相关负责人介绍,“福建省消防技术服务信息平台”的建立是全面贯彻落实深化消防执法改革意见的重大举措,也是规范和加强福建省社会消防技术服务活动事中事后监管的重要科技手段。


   “平台”使用对象为福建省内取得企业法人营业执照的消防技术服务机构、社会单位及消防部门,主要功能包括消防技术服务机构基本从业条件信息公开、消防技术服务活动现场执业、消防部门对消防技术服务活动监督抽查以及社会单位对消防技术服务机构基本信息、消防技术服务活动的查询等。


   据悉,从12月15日起,福建省消防技术服务机构的信息录入(含变更)、社会消防技术服务活动及消防部门对消防技术服务活动的监督抽查等都必须在“平台”上如实录入,并向社会公开,接受社会监督,杜绝体外循环。


   消防部门将强化“平台”应用,及时掌握辖区内消防技术服务活动情况,切实加大监督检查执法力度,坚决打击出具虚假失实报告、挂靠资质证书等违法行为,努力提升辖区消防技术服务水平。


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保护诚信守法 实施星级评定  


   为促进技术服务机构提升服务质量,近日,福建省消防救援总队配套出台福建省消防技术服务机构从业管理规定,将消防技术服务机构服务水平按照星级评定,四星级为最高标准,一星级为最低标准。


   福建省消防救援总队相关负责人介绍,“平台”将对消防技术服务机构录入的基本情况进行初始赋分及星级服务水平评定,向社会公布,接受社会监督。按照业绩、服务质量加减分,赋分及星级服务水平作为消防部门对消防技术服务机构依法严格管理、开展事中事后监管的重要依据和抓手。


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   不同星级在承揽技术服务业务、消防部门抽查监管等方面都进行差异化对待。分值低于40分的消防技术服务机构将被暂停执业三个月,暂停执业期间的机构从业人员应参加从业人员再教育,并经课程测试合格后方可重新执业。福建消防救援总队将采取更加有效的信息技术手段,保护诚信守法经营、公正客观出具消防技术服务报告的机构,依法打击不具备从业条件,出具虚假失实报告的机构和从业人员的违法违规行为。


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消防技术服务机构从业人员检测消防水泵运行情况


   福州市某消防检测公司负责人说,消防部门出台的一系列政策,加强事中事后监管,有效杜绝了不具备从业条件的“游击队”挂靠和消防执业人员挂证、出具虚假报告等违法违规行为,切实提升了消防技术服务质量,有利于降低了先天火灾隐患,也在最大程度上保护了诚信守法的消防技术服务机构和从业人员的切身利益。

 

强化事中事后监管 重拳整治行业乱象


   一段时间来,因为消防技术服务市场竞争激烈,一些技术服务机构违法违规执业、出具虚假失实报告、注册消防工程师挂证,有的机构存在资质证书与工程实际“两张皮”的现象,资质条件只是专家评审环节的迎检摆设,在技术服务过程中的具体操作人员并不是申请资料中填报的从业人员,资质能力与工程安全质量完全脱钩。


   同时,虚假报告满天飞。比如,一个注册消防工程师坐在厦门的办公室,就敢对一个位于福州的根本没去过的项目出具检测或者维保报告。有的机构为了片面满足资质条件申报技术服务机构,带动了注册消防工程师资格证书出租、出借、转让等“挂证”市场,严重伤害了那些委托实施技术服务的社会单位利益。


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   福州市某消防检测公司负责人认为,福建省消防技术服务机构从业管理规定出台后,对注册消防工程师和中级以上消防设施操作员的数量要求进行了合理的调整,降低了消防技术服务市场的门槛和成本,最直接的获利者就是所有的消防技术服务机构及从业人员。


   福建省消防救援总队相关负责人介绍,下一步消防部门将按照“双随机、一公开”原则,随机不随性,“一把尺子”执法,参考消防技术服务机构的星级服务水平,合理设定抽查频次及抽查概率,对诚信守法者“无事不扰”,防止和纠正执法扰民,为消防技术服务机构提供一个更好的执业经营氛围;对违法者“利剑高悬”依法严格监管,增加检查频次。


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   同时,消防救援部门将通过“国家企业信用信息公示系统”进行不良信息共享,对于虚假承诺、恶意出具虚假失实技术服务报告或者因虚假服务导致被委托对象发生火灾或者导致火灾蔓延扩大造成严重后果等消防安全领域严重失信行为的,在依法予以处罚的同时,还会将上述严重失信行为列入消防技术服务不良执业“黑名单”,纳入公共信用信息共享平台,在“信用中国”网站等平台予以曝光,会同有关部门或者机构对失信主体实施联合惩戒,实行行业退出、永久禁入。





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